非洲联盟旨在实现人员自由流动的议定书推进受阻，目前仅有4国批准，远低于生效所需的15国门槛，主要障碍源于成员国对开放边境后安全风险的担忧、各国边境管理系统不统一导致的追踪困难，以及部分国家依赖签证费收入的财政顾虑。为加速进程，非盟启动“同行学习”促进 ...